Такой механизм предложил Минкульт. Он будет распространяться на объекты культурного наследия, находящиеся в федеральной собственности. Цель — увеличить поток частных инвестиций в восстановление ветхих памятников. При нарушении условий договор будет расторгнут, а имущество возвращено государству
Правительство одобрило инициативу, позволяющую продавать частным инвесторам объекты культурного наследия, находящиеся в федеральной собственности, вместе с земельными участками. Такой механизм ранее предложили в министерстве культуры, пишут «Ведомости».
Идея в том, чтобы спасти ветхие и заброшенные памятники истории и культуры через привлечение частных инвесторов. В случае если договор не выполняется либо инвестор допускает нарушения в работе, договор купли-продажи будет расторгнут в судебном порядке, с взысканием с покупателя неустойки и убытков. А объект культурного наследия, земельный участок, на котором он расположен, и другая недвижимость будут возвращены в госсобственность. Сделки будут проходить через инструменты единого института развития (это акционерное общество «Дом.РФ»).
Юристы при этом опасаются, что инвесторы не проявят особого интереса из-за весомых рисков: шансы на возврат вложенных средств будут минимальны, а получение штрафов и привлечение к ответственности — весьма вероятно. С этим не согласна заместитель директора, руководитель отдела Всемирного наследия и международного сотрудничества, вице-президент НК ИКОМОС Надежда Филатова:
Надежда Филатова заместитель директора, руководитель отдела Всемирного наследия и международного сотрудничества, вице-президент НК ИКОМОС «На государственной охране по стране больше 150 тысяч объектов культурного наследия. Такой объем объектов требует больших вложений со стороны государства. Обеспечить все объекты необходимым уровнем сохранения, поддержания, учитывая, что все эти объекты сложны, это фактически нереально. Кроме того, каждый объект культурного наследия при проведении реставрационных работ, работ по сохранению требует участия специалистов с высоким уровнем квалификации, это должны быть лицензируемые специалисты, поэтому это должна быть совместная работа государства и общества. Привлечение частных инвесторов в эту сферу является механизмом компенсации и возможностью те объекты, до которых у государства руки не доходят и маловероятно, что когда-то дойдут, сохранить, в некоторых случаях воссоздать для того, чтобы все-таки они свою функцию объекта культурного притяжения и сохранения исторической памяти выполнили. Инвесторы, которые занимаются сохранением объектов культурного наследия, вкладываются именно в эту сферу, это практически всегда люди идейные, которые не просто хотят заработать, но и которые хотят сохранить объекты культурного наследия. И в том случае, если инвесторы действуют добросовестно, в полной мере выполняют охранные обязательства и все требования законодательства, риски получения штрафов и тем более изъятия участка и объекта культурного наследия минимальные. Разные бывают ситуации, но у нас есть и административное, и уголовное законодательство, которое предусматривает штрафы, вплоть до уголовной ответственности за нанесение вреда объектам культурного наследия. Вся система достаточно сбалансирована, получение земельного участка вместе с объектами культурного наследия кардинально ситуацию не поменяет».
В Минкульте заявили, что на территории России есть объекты культурного наследия в неудовлетворительном состоянии. Расходы на их восстановление во много раз могут превышать последующий доход инвестора от использования таких объектов, считают в министерстве.
Законопроект предусматривает создание специальных лотов — они будут состоять из объекта культурного наследия и инвестиционно привлекательного имущества — земельного участка или имущественного комплекса. Состав лота определит правкомиссия.
Как отмечают юристы, законопроект не решает главного противоречия: работы на объекте и в его охранной зоне по-прежнему нуждаются в обязательном согласовании и утверждении, а это приводит к отсрочке инвестиционных проектов.